VACICC

El cálculo del presidente Nicolás Maduro incluye el potencial de ganancias políticas y económicas nacionales e internacionales.

El 31 de marzo, Karim Khan, Fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI), concluyó su segunda visita a Venezuela. Significativamente, fue la primera vez que Khan prometió abrir una oficina en Caracas para investigar abusos a los derechos humanos. 

La participación de la CPI en Venezuela se originó en una remisión de 2018 de seis países del Grupo de Lima que presionaron a la corte para que investigara presuntos crímenes de lesa humanidad cometidos por las fuerzas de seguridad del estado y partidarios del gobierno desde al menos el movimiento de protesta de abril de 2017. 

Inicialmente, el gobierno rechazó la necesidad de la participación de la CPI. Argumentando que las instituciones nacionales pueden investigar los abusos, el gobierno tomó medidas para intensificar los procesamientos contra más de  200 miembros del personal de seguridad que cometieron abusos contra los manifestantes como muestra de competencia y buena fe.

Sin embargo, el gobierno del presidente Nicolás Maduro presentó su propia remisión a la corte en 2020 buscando una investigación sobre la “aplicación de medidas coercitivas ilegales adoptadas unilateralmente por el gobierno de los Estados Unidos de América contra Venezuela, al menos desde 2014”. 

El gobierno de Maduro ha firmado hasta ahora un Memorando de Entendimiento con la CPI y ha cooperado con el examen preliminar y luego con la investigación de la remisión del Grupo de Lima. La remisión de Maduro permanece en etapa de instrucción preliminar, pero de escalar, se convertiría en la primera investigación sancionatoria que se lleva ante la justicia.

En esta etapa, la investigación de la CPI sobre la situación en Venezuela cuenta con el apoyo tanto de la oposición como del gobierno. Con referencias contrapuestas, la agitación interna en Venezuela, el país que ha visto la mayor  crisis de refugiados en el hemisferio occidental y las sanciones de dos continentes, ha sido elevada a los tribunales internacionales. Una situación tan única no se ha presentado en los 20 años de historia de la corte.

Dividir a la oposición

La estrategia de la CPI de Maduro tiene dos objetivos. En cuanto a la remisión del Grupo de Lima, espera utilizar la investigación por crímenes de lesa humanidad para resaltar los medios violentos que ha utilizado el líder opositor Juan Guaidó en sus intentos de tomar el poder. Específicamente, Maduro tiene como objetivo dividir la facción de línea dura de Guaidó de la oposición moderada en cualquier negociación futura. 

En  Ciudad de México el año pasado, los términos de negociación entre el gobierno de Maduro y la oposición marcaron un giro: estos últimos se unieron bajo la bandera de la Plataforma de Oposición Unitaria y reconocieron que negociaban con Maduro como gobierno de Venezuela. 

A pesar de que Guaidó fue reconocido por más de 60 países como presidente después de las disputadas elecciones de 2018, estas negociaciones se llevaron a cabo exclusivamente en calidad de oposición. El acuerdo parcial resultante vio la participación de la oposición en las elecciones locales y estatales. Así, las negociaciones fueron victorias para Maduro en términos de reconocimiento y legitimidad democrática. 

Maduro ha tratado de dejar de lado a Guaidó en cada paso de  las negociaciones y  conversaciones directas recientes con los EE. UU., una reversión de la política estadounidense anterior de negociar a través de la oposición, para aflojar las restricciones a las importaciones de petróleo a la luz del conflicto de Ucrania. En conversaciones futuras, Maduro necesitará que la oposición participe en las elecciones en aras de la legitimidad democrática, sin embargo, no hay indicios de que dejará de intentar abrir una brecha entre los partidarios de línea dura de Guaidó y la oposición moderada.

Arrojar luz sobre la larga lista de abusos contra los derechos humanos presuntamente cometidos por la facción de línea dura de Guaidó podría ser esa cuña. La lista incluye un  levantamiento militar frustrado , una incursión  mercenaria  fallida , el “saqueo ” de bienes del Estado y vínculos abiertos con  paramilitares colombianos . 

Estas maniobras han deteriorado los derechos humanos al paralizar la capacidad de los estados para financiar los servicios sociales básicos y alimentar la organización criminal a lo largo de la turbulenta frontera occidental de Venezuela, al tiempo que socavan el estado de derecho y el derecho a la vida. La cooperación de Maduro con la CPI en la remisión del Grupo de Lima para documentar estos abusos podría ejercer suficiente presión sobre los moderados para distanciarse de cualquier reflexión persistente sobre un gobierno paralelo.

Criminalización de las sanciones internacionales

En su remisión a la CPI, Maduro espera que los investigadores de la corte documenten el impacto humanitario del bloqueo contra Venezuela. Si bien las más de 40 sanciones estadounidenses enfatizan las medidas coercitivas como respuesta a las violaciones de los derechos humanos (tienen nombres como la  Ley de Protección de los Derechos Humanos y la Democracia de Venezuela) , su impacto ha exacerbado la catástrofe humanitaria.

 Un informe del Centro de Investigación Económica y Política de 2019 sostiene que las sanciones son una forma de castigo colectivo que es “una sentencia de muerte para decenas de miles de venezolanos”. Los autores calcularon que al menos 300.000 personas están en riesgo debido a la falta de acceso a medicamentos que salvan vidas, incluidas decenas de miles de pacientes con cáncer, diálisis y VIH, así como 4 millones de pacientes con diabetes e hipertensión. Estiman 40.000 muertos solo entre 2017 y 2018 por las sanciones estadounidenses.

Las enfermedades transmisibles que alguna vez fueron casi eliminadas a través de las campañas de vacunación han resurgido en proporciones epidémicas.  Venezuela, que alguna vez tuvo éxito en el control de la malaria, ahora representa el 73 por ciento de las muertes por la enfermedad en las Américas.  Las infecciones de tuberculosis casi se duplicaron entre 2014 y 2019. Un brote de  sarampión en julio de 2017 solo se controló con la intervención de la Organización Panamericana de la Salud.

The  Lancet señaló que el gobierno de Maduro no puede pagar estos medicamentos porque los bancos estadounidenses no manejarán sus transacciones y Washington le prohíbe vender petróleo a empresas que operan en el mercado estadounidense. Hacer que la CPI vincule las sanciones con el desastre humanitario echaría por tierra las afirmaciones de EE. UU., Canadá y la UE de que las sanciones son una alternativa humana a la acción militar cuando se trata de derechos humanos.

El gambito de Maduro con la CPI es un juego atrevido. El tribunal puede encontrar pruebas de que el personal del servicio de seguridad cometió abusos; sin embargo, Maduro espera cambiar el rumbo de la oposición de línea dura mientras desmantela la retórica de los derechos humanos para las sanciones internacionales. Para Maduro, vale la pena jugar su mano.

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