Sudán del Sur: prioridades de derechos humanos para el gobierno de Sudán del Sur

Una propuesta de Amnistía Internacional, Human Rights Watch y la Red de Defensores de los Derechos Humanos de Sudán del Sur

Introducción

Desde la independencia de Sudán en 2011, Sudán del Sur se ha enfrentado al desafío de respetar, proteger y cumplir con la panoplia completa de derechos humanos que conlleva la responsabilidad de ser un estado soberano. Se ha clasificado constantemente en la parte inferior de los índices mundiales de desarrollo humano. [1]El nuevo estado heredó un legado de guerra civil prolongada y subdesarrollo severo que continúa hasta la fecha. El conflicto armado que estalló el 15 de diciembre de 2013 revirtió los logros limitados en el desarrollo de infraestructura y la seguridad y exacerbó la grave situación humanitaria y de derechos humanos en todo el país, ya que se interrumpieron los medios de subsistencia de las personas y grandes sectores de la población se enfrentaron a una inseguridad alimentaria extrema. Tanto el gobierno como los grupos armados de oposición cometieron crímenes de derecho internacional y otras violaciones y abusos de derechos humanos con impunidad, incluidos homicidios ilegítimos, desplazamientos forzados y violencia sexual. Las partes del conflicto armado también saquearon propiedades civiles y destruyeron aldeas e infraestructura pública, incluidas escuelas y hospitales.

Un acuerdo de paz de 2015 fracasó en julio de 2016 cuando las partes del acuerdo de paz lucharon durante cuatro días en la capital, Juba, matando a cientos de civiles. [2] En septiembre de 2018, las partes en conflicto firmaron el Acuerdo Revitalizado sobre la Resolución del Conflicto en la República de Sudán del Sur (R-ARCSS), [3] allanando el camino para un Gobierno de Transición de Unidad Nacional Revitalizado (R-TGoNU) . La formación del nuevo gobierno ha estado plagada de retrasos y desacuerdos entre los partidos sobre los nombramientos. La presidencia se formó en febrero de 2020, el Gabinete prestó juramento el 23 de marzo de 2020 [4] y todos los ejecutivos estatales se formaron en enero de 2021. [5]La Legislatura Nacional de Transición, compuesta por la Asamblea Legislativa Nacional de Transición y el Consejo de los Estados, se reconstituyó en agosto de 2021. [6] Estos retrasos y brechas en la gobernabilidad y la seguridad han llevado a un aumento de los enfrentamientos a nivel estatal, local y comunitario, pero a menudo incitados por la política a nivel nacional y apoyados por altos funcionarios políticos y/o militares del gobierno y de la oposición. [7]

Si bien los combates a gran escala entre las ahora Fuerzas de Defensa del Pueblo de Sudán del Sur (SSPDF) y el Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán – En Oposición (SPLA-IO) y sus milicias alineadas han disminuido con la firma del R-ARCSS, desde finales de 2019 los combates entre Los actores armados no estatales locales, organizados y movilizados según criterios étnicos y, a menudo, apoyados por fuerzas estatales y del SPLA-IO, han aumentado drásticamente la inseguridad en todo el país y los ataques contra civiles también han aumentado. [8]

Al mismo tiempo, el gobierno ha desperdiciado oportunidades para garantizar los derechos humanos y mejorar la vida de los sudaneses del sur al no priorizar la prestación de servicios públicos y detener la corrupción generalizada y la malversación de fondos públicos por parte de funcionarios gubernamentales, militares de alto rango y figuras políticas. Esto ha impactado los máximos recursos públicos disponibles para la realización de los derechos. [9]El gobierno aún tiene que depositar instrumentos de ratificación y adherirse al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y trabajar para la realización de los derechos a la salud, la educación, entre otros. La prestación de servicios básicos, responsabilidad de cada gobierno, está a cargo principalmente de organizaciones no gubernamentales y las Naciones Unidas. La ayuda humanitaria ha estado bajo constante ataque. Desde diciembre de 2013, al menos 129 trabajadores humanitarios, la mayoría sursudaneses, han sido asesinados principalmente por fuerzas gubernamentales, grupos armados de oposición y milicias afiliadas, así como grupos armados de jóvenes. [10]

El gobierno tampoco ha buscado la rendición de cuentas por violaciones y abusos cometidos durante el conflicto armado. En cambio, las personas sancionadas por el Consejo de Seguridad de la ONU, o implicadas de otro modo, por su presunta participación en delitos graves, han sido promovidas y se les han otorgado altos cargos en el ejército o el gobierno, más recientemente en diciembre de 2021. [11]

El Gobierno de Sudán del Sur (GoSS) debe asumir la responsabilidad de mejorar la situación de los derechos humanos. El acuerdo de paz de 2018, que incluye una rica agenda de reformas, ofrece al R-TGoNU la oportunidad de garantizar finalmente los derechos humanos del pueblo de Sudán del Sur.

En algunos casos, necesitará asistencia internacional sostenida a largo plazo, cooperación de donantes e inversiones para cumplir los derechos, especialmente los derechos económicos, sociales y culturales. Pero hay pasos inmediatos que puede y debe tomar para cumplir con sus obligaciones legales con las personas que viven en Sudán del Sur.

Este documento informativo se basa en el trabajo de nuestras organizaciones durante la última década y en fuentes secundarias creíbles, incluidos los informes de la ONU. Propone diez prioridades que deberían formar la base de una agenda integral de derechos humanos que se basa en las obligaciones existentes de Sudán del Sur en la Declaración de Derechos, los tratados de derecho internacional y regional, el derecho consuetudinario y las reformas de derechos humanos en el R-ARCSS. Muchas de las recomendaciones establecidas en este documento fueron aceptadas por el gobierno durante el Examen Periódico Universal (EPU) de 2016, pero no se han implementado. [12] Por ejemplo, el GoSS aceptó las recomendaciones de Etiopía y Pakistán para desarrollar una agenda y un plan de acción de derechos humanos, pero aún no lo ha hecho. [13]

1. Derecho a la vida: homicidios ilegítimos

Se desconoce el número exacto de personas asesinadas por las partes en el conflicto que estalló en diciembre de 2013, pero se estima que asciende a cientos de miles. [14] Todas las partes en el conflicto mataron deliberadamente a civiles, incluidas mujeres, niños, personas mayores y  personas  con discapacidad. [15] Los ataques deliberados contra civiles constituyen crímenes de guerra. Los ataques contra civiles continúan en la región sur de Equatoria, donde persiste un conflicto armado no internacional entre el R-TGoNU, el SPLA-IO y el grupo rebelde National Salvation Front (NAS), no signatario del acuerdo de paz. [dieciséis]Los combates más recientes tuvieron lugar entre junio y octubre de 2021 en Tambura, Ecuatoria Occidental, entre grupos locales en competencia alineados con fuerzas afiliadas a la SSPDF por un lado y al SPLA-IO por el otro. [17] Según cifras del gobierno local, alrededor de 300 personas fueron asesinadas. [18]

El embargo de armas de julio de 2018 impuesto por la ONU a Sudán del Sur ha reducido en cierta medida el flujo de armas y el uso de armas pesadas, como helicópteros de combate, contra civiles. Sin embargo, el Panel de Expertos de la ONU sobre Sudán del Sur en 2020 descubrió que los sursudaneses y los vecinos han seguido violando el embargo de armas. Los expertos encontraron evidencia de que Sudán entregó armas tres veces entre marzo y junio de 2019; que las tropas ugandesas ingresaron al país sin notificar a la ONU; y que los estados regionales, como en años anteriores, [19] no informaron las inspecciones de carga requeridas. [20]

Los combates, incluidos los robos de ganado, entre grupos étnicos y entre clanes aumentaron en todo el país en 2020. [21] Con el apoyo de altos funcionarios militares y políticos del Movimiento de Liberación del Pueblo de Sudán (SPLM) y del Movimiento de Liberación del Pueblo de Sudán – En Oposición (SPLM-IO), incluso al proporcionar armas de grado militar, los grupos de vigilancia locales participaron en actos de violencia que mataron al menos a 600 personas en 2020. [22] Esta violencia, según la ONU, disminuyó en 2021. [23]

Las ejecuciones extrajudiciales aumentaron con el estallido del conflicto en diciembre de 2013, cuando la inteligencia militar y el Servicio de Seguridad Nacional (NSS) mataron a opositores reales o percibidos del gobierno, incluidos defensores de los derechos humanos y periodistas. Las organizaciones de derechos humanos, así como el Panel de Expertos de la ONU y la Comisión de Derechos Humanos de la ONU en Sudán del Sur (CHRSS), han documentado ejecuciones extrajudiciales de detenidos en los centros de detención del NSS y en otros lugares. [24] En 2021, al menos 52 personas, incluidos niños y personas mayores, fueron ejecutadas extrajudicialmente en el estado de Warrap y Lakes. [25] Funcionarios gubernamentales defendieron las ejecuciones ilegales como un mecanismo de disuasión necesario en ausencia de instituciones del estado de derecho. [26]

Entre la independencia en 2011 y el 31 de diciembre de 2020, Sudán del Sur ha ejecutado al menos a 43 [27] personas que fueron condenadas a muerte, entre ellas al menos tres personas que tenían menos de 18 años en el momento de los delitos por los que fueron condenados . [28]

Recomendaciones:

Al presidente:

• Comprométase públicamente a abolir la pena de muerte y tome rápidamente medidas provisionales para lograrlo, incluida la implementación de una moratoria oficial de todas las ejecuciones.

A las autoridades de Sudán del Sur:

• Poner fin a todos los homicidios ilegítimos, incluidos los ataques deliberados contra civiles, los ataques indiscriminados y los homicidios extrajudiciales;
• Investigar los homicidios ilegítimos de manera independiente y eficiente y llevar a todos los presuntos responsables ante la justicia en juicios justos en tribunales civiles ordinarios y sin recurrir a la pena de muerte;
• En espera de la abolición de la pena de muerte, garantice de inmediato el pleno cumplimiento del derecho y las normas internacionales sobre el uso de la pena de muerte, incluida la prohibición de imponerla a personas menores de 18 años en el momento de la comisión del delito;
• Adherirse sin demora al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional e implementarlo plenamente en la legislación nacional.

A todos los estados miembros de la ONU:

• Garantizar el pleno cumplimiento del embargo de armas de la ONU sobre Sudán del Sur.

2. El acceso humanitario y los derechos a la alimentación y al agua

Más de 7 millones de personas en Sudán del Sur carecen de acceso confiable a una cantidad suficiente de alimentos asequibles y nutritivos para satisfacer sus necesidades básicas. [29] La última evaluación de la seguridad alimentaria proyectó que 2,5 millones de personas padecían inseguridad alimentaria grave. [30] La producción de alimentos se ha visto paralizada por el conflicto y por los combates en curso en Equatorias y la inseguridad, incluida la violencia y los robos de ganado, en algunas partes del país. [31] Las fuerzas gubernamentales y los grupos armados de oposición han restringido severamente el acceso de los civiles a los alimentos en los estados de Equatorias, Western Bar el Ghazal y Unity, cortando suministros, saqueando mercados y hogares, quemando productos y atacando a civiles, incluso mientras cultivan en sus campos. , por sus supuestas lealtades[32] o etnia. [33] Más de dos millones de personas han huido de sus hogares y han buscado refugio en otros países. [34]

Solo el 40 por ciento de la población tiene acceso a agua potable y solo el 10 por ciento a un saneamiento adecuado que, además de ser derechos distintos en sí mismos, también están interconectados y son elementos constitutivos de los derechos a un nivel de vida y salud adecuados y son esenciales para el realización de todos los demás derechos. [35] La mayor parte del país se ve obligada a beber agua contaminada, lo que provoca enfermedades transmitidas por el agua, una de las principales causas de mortalidad infantil. [36] La falta de acceso adecuado a agua limpia afecta la capacidad de las personas para tomar medidas para prevenir infecciones y la propagación de enfermedades, incluido el Covid-19.

Recomendaciones:

Al Gobierno de Sudán del Sur:

• Garantizar que todas las comunidades tengan acceso sin restricciones a la ayuda humanitaria, incluidos suministros suficientes de alimentos y agua limpia, y tomar medidas para responsabilizar a los agentes estatales, así como a las personas de los grupos armados no estatales de oposición que hayan obstruido o desviado ilegalmente la asistencia humanitaria;
• Tomar medidas urgentes para abordar la desnutrición y la situación general de salud de los niños, incluso mediante la inversión en infraestructura para facilitar el acceso a alimentos adecuados y nutritivos; tratamiento de aguas; saneamiento; asegurar la disponibilidad de agua potable; y la adopción de medidas adecuadas en materia de vigilancia y prevención de enfermedades transmisibles.

3. Derecho a la educación, incluida la adhesión a la Declaración de Escuelas Seguras

El acceso a la educación es dolorosamente restringido y desigual. Según un informe del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), más de dos millones de niños no asisten a la escuela debido al Covid-19 y otros desafíos para acceder a la educación, incluidas las barreras financieras y las inundaciones. [37] La mayoría de estos niños son niñas. [38] La pobreza, el matrimonio infantil, los embarazos de adolescentes, los secuestros, la guerra y las creencias culturales y religiosas restrictivas sobre el valor de educar a las niñas han contribuido a este elevado número de niños sin escolarizar. [39] Un número significativo de los niños que no asisten a la escuela son niños con discapacidades. [40]El gobierno ha subinvertido persistentemente en educación. Por ejemplo, solo el nueve por ciento del presupuesto nacional de 2019 se asignó a la educación, muy por debajo del objetivo del Marco de Acción de Educación 2030 de al menos el 15-20 por ciento. [41]

En junio de 2015, Sudán del Sur aprobó la Declaración de Escuelas Seguras, un acuerdo político intergubernamental dedicado a proteger la educación en conflictos armados y, por lo tanto, se comprometió a utilizar las Directrices para proteger escuelas y universidades del uso militar durante conflictos armados como una herramienta práctica para guiar sus comportamientos durante las operaciones militares. [42]

Sin embargo, contrariamente a la Declaración, continúan los ataques a la educación, incluido el uso de escuelas por parte de fuerzas y grupos armados, [43] ataques a escuelas y ataques a estudiantes y maestros. Entre el inicio del conflicto en diciembre de 2013 y octubre de 2017, se denunciaron 293 incidentes de uso militar y ataques a escuelas, que afectaron a más de 90.000 niños. [44] En los primeros seis meses de 2018, la ONU informó el uso militar de 35 escuelas para dormitorios y bases y un total de 85 escuelas desocupadas por fuerzas armadas o grupos armados. [45] En 2020, la ONU informó sobre el uso militar de 10 escuelas. [46] En septiembre de 2021, la ONU informó sobre el uso militar de escuelas por parte del SPLA-IO en Western Bar el Ghazal. [47]Los combatientes afiliados a SSPDF habían utilizado una escuela primaria en la ciudad de Tambura como cuartel durante varias semanas durante los combates, hasta finales de octubre de 2021, cuando los funcionarios del gobierno finalmente los persuadieron para que se fueran. [48]

Recomendaciones:

• Ordenar la evacuación inmediata del personal militar que actualmente ocupa las instalaciones de las escuelas;
• Implementar el artículo 4 de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) que obliga a Sudán del Sur a “adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otro tipo” para la implementación del derecho a la educación y ratificar la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar. de los niños;
• Reintroducir una legislación similar al proyecto de enmienda a la Ley de Liberación del Pueblo de Sudán de 2009 propuesta por el Ministerio de Defensa y Asuntos de Veteranos en 2014, que habría prohibido la ocupación de escuelas u hospitales por parte de las fuerzas armadas;
• Garantizar la rendición de cuentas de los soldados que desobedecen las órdenes militares existentes que prohíben el uso militar de las escuelas;
• Garantizar que todos los niños disfruten de su derecho a la educación primaria gratuita y tomar medidas para garantizar que la educación secundaria esté disponible y sea accesible para todos de forma gratuita de la manera más rápida y eficaz posible;
• Seguir los estándares internacionales establecidos en el Marco de Acción Educación 2030, que establece objetivos para lograr la igualdad de oportunidades educativas para todos, para asignar al menos del 15 al 20 por ciento del presupuesto nacional total, o del 4 al 6 por ciento del Producto Interno Bruto, para educación;
• Diseñar soluciones concretas y sostenibles para abordar las barreras financieras directas e indirectas para acceder a la educación, en consulta con las comunidades, incluidos los niños, y buscar una mayor cooperación y asistencia de la comunidad internacional para garantizar que ningún niño se quede atrás;
• Ampliar los esfuerzos para aumentar la conciencia pública sobre la importancia de la educación de las niñas;
• Desarrollar estrategias de retención para garantizar que las niñas que se matriculan en la escuela puedan permanecer en la escuela, como incentivos para que las familias mantengan a las niñas en la escuela, incluida la subvención de cualquier costo de uniformes y libros de texto;
• Ampliar los esfuerzos para proporcionar educación formal continua y oportunidades de capacitación vocacional para niñas y mujeres casadas. En particular, ampliar el acceso a programas alternativos en todos los estados e informar al público sobre su existencia.

4. Derecho a la salud

El gobierno sigue incumpliendo su obligación de respetar, proteger y hacer efectivo el derecho a la salud de todas las personas del país. Los sudaneses del sur continúan muriendo en un gran número de enfermedades prevenibles y otras condiciones, debido a instalaciones de salud inadecuadas, exacerbadas por ataques a instalaciones de atención médica y médicos por parte de fuerzas gubernamentales, grupos armados de oposición, grupos de autodefensas y milicias. [49] En julio de 2019, solo el 44 por ciento de la población tenía acceso a servicios de atención primaria de salud. [50] El gasto en salud como porcentaje del gasto del gobierno general ha sido inaceptablemente bajo, alrededor del dos o tres por ciento en los últimos años. En el presupuesto nacional 2019-2020, solo el 2,8 por ciento (alrededor de US$14 millones) se asignó a la salud pública. [51]Esto contrasta marcadamente con el compromiso asumido por los gobiernos africanos en la Declaración de Abuja en 2001 [52] de destinar al menos el 15 % de sus presupuestos anuales al sector de la salud. [53] En 2019, alrededor del 80 % de los servicios de salud de Sudán del Sur fueron proporcionados por organizaciones internacionales. [54] A pesar de la alta prevalencia de la violencia sexual y de género, tanto en relación con el conflicto como fuera de las situaciones de conflicto, las sobrevivientes no tienen un acceso adecuado a los servicios de salud pública apropiados. [55]

Covid-19 reveló y exacerbó el impacto de décadas de inversión insuficiente en el sector de la salud en el entonces Sudán y ahora en el sur de Sudán, y la grave escasez de equipos críticos y de salvamento. Al comienzo de la pandemia, Sudán del Sur tenía cuatro ventiladores y 24 camas de UCI para una población de 12 millones. [56] Los trabajadores sanitarios de primera línea, especialmente en las zonas fuera de Juba, carecían de equipo de protección personal adecuado, como mascarillas y guantes, y eran acosados ​​con frecuencia por el personal de seguridad. [57] En 2020, los médicos en la nómina del gobierno no recibieron salarios durante al menos tres meses. [58]

A pesar del trastorno de estrés postraumático generalizado en la población, [59] la disponibilidad y accesibilidad de los servicios de apoyo psicosocial y de salud mental sigue siendo extremadamente limitada. Solo hay tres psiquiatras que atienden en todo el país y también son responsables de capacitar y supervisar al personal de salud. El Hospital Docente de Juba es el único centro médico público que brinda atención psiquiátrica a pacientes internados y la demanda superó el número de camas disponibles para pacientes psiquiátricos. La disponibilidad de psicofármacos es esporádica y limitada. [60] 

Recomendaciones:

• Ratificar el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y trabajar para la realización de los derechos a la salud, la educación, entre otros;
• Utilizando los máximos recursos disponibles, incluso mediante la búsqueda de cooperación y asistencia internacional, tomar medidas concretas para mejorar la disponibilidad, accesibilidad y calidad de los servicios de salud en todo el país con el objetivo concreto de garantizar que todos puedan acceder a los servicios de atención primaria de la salud;
• Comprometerse con la Declaración de Abuja y asignar progresivamente al menos el 15 por ciento del presupuesto nacional a la salud;
• Introducir medidas para apoyar la salud mental de las personas, incluida la provisión de recursos adicionales al priorizarla en el presupuesto nacional, integrar los servicios de salud mental en la atención primaria de salud y aumentar la conciencia pública sobre la naturaleza de las condiciones de salud mental, incluso mediante la lucha contra los estereotipos negativos y el estigma, destacando el impacto de Covid-19 en la salud mental, el proceso de recuperación y los servicios de apoyo disponibles.

5. Derechos de los niños

Los niños constituyen el 65 % de los más de 2,3 millones de refugiados que han huido del conflicto más reciente que estalló en 2013. [61] En 2018, se estima que el 65 % de los niños quedaron indocumentados [62] y en noviembre de 2021, según informa UNICEF, solo uno de cada tres niños es registrado al nacer, [63] lo que resulta en niños potencialmente apátridas y les impide acceder a la atención médica y la educación básica. Sudán del Sur también carece de servicios de protección social adecuados.

Se estima que 1,4 millones de niños menores de cinco años carecían de acceso a alimentos y se proyectó que sufrirían desnutrición aguda y más de 300.000 desnutrición aguda severa entre abril y julio de 2021. [64] UNICEF informa que el 75 por ciento de todas las muertes infantiles en Sudán del Sur se deben a enfermedades prevenibles, como la diarrea, la malaria y la neumonía. [sesenta y cinco]

Desde el estallido del conflicto en diciembre de 2013, los grupos armados y las fuerzas de seguridad gubernamentales continúan cometiendo violaciones y abusos graves contra los niños, algunos de los cuales constituyen crímenes de guerra, incluidos incidentes de violencia sexual; el reclutamiento y uso de niños en combate y como porteadores, cocineros y espías; y ataques a escuelas y hospitales. [66]

Tanto el gobierno como los grupos armados siguen matando, hiriendo, mutilando y secuestrando a niños. [67] La responsabilidad por esto ha sido escasa. [68] La rehabilitación y reintegración de los niños soldados sigue siendo un desafío debido a la escasez de servicios, la falta de recursos sociales y psicosociales, la falta de educación y oportunidades de empleo y el riesgo de re-reclutamiento [69] debido a la lenta implementación de el acuerdo de paz y la violencia continua en algunas partes del país.

En las prisiones administradas por el gobierno, los niños presos a menudo se mezclan con los adultos detenidos, en contravención del derecho internacional, lo que los expone a abusos, incluida la violencia sexual. [70] El Servicio de Seguridad Nacional ha detenido a niños de hasta 13 años que han sido acusados ​​de apoyar a los rebeldes o de cometer otros delitos contra la seguridad nacional. [71] También se ha detenido a madres junto con sus hijos de hasta ocho meses. [72]

En 2015, UNICEF estimó que 35.000 niños vivían y trabajaban en las calles, [73] dejándolos vulnerables al abuso y la explotación y sin acceso a suficientes alimentos, servicios básicos de salud y educación. Unicef ​​informa que el número de niños que viven en la calle aumentó debido al Covid-19. [74]

El matrimonio infantil y forzado de niñas y mujeres también prevalece en el país. [75] El matrimonio infantil tiene un impacto negativo significativo en la realización de los derechos humanos clave de las mujeres y las niñas, incluidos los derechos a la salud y la educación, la integridad física y el derecho a casarse solo cuando pueden y están dispuestas a dar su libre consentimiento. Si bien Sudán del Sur tiene un plan de acción nacional para combatir el matrimonio infantil y leyes que penalizan el matrimonio infantil y forzado, las disposiciones de esas leyes suelen ser poco claras y contradictorias. [76]

Recomendaciones:

• Aplicar plenamente la Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley del Niño de 2008;
• Ratificar el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y ratificar la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño;
• Ampliar los esfuerzos para aumentar la conciencia pública sobre la importancia de la notificación y el registro de nacimientos;
• Utilizando los máximos recursos disponibles y buscando la cooperación y asistencia internacional para hacerlo cuando sea necesario, aumentar el gasto en servicios de educación, salud y protección social que beneficien los derechos de los niños;
• Mejorar el acceso a los mecanismos de justicia en Sudán del Sur para garantizar que los casos penales que involucran a niños sean manejados por las autoridades competentes del estado de derecho de manera rápida y con garantías de debido proceso;
• Garantizar que la detención de niños siempre se utilice solo como medida de último recurso y durante el período de tiempo más breve posible. Explorar y apoyar alternativas no privativas de la libertad al encarcelamiento de niños, como programas reformatorios/de rehabilitación y servicio comunitario;
• Investigar imparcialmente y, si hay suficientes pruebas admisibles, enjuiciar a todos los funcionarios y comandantes de grupos armados de oposición de Sudán del Sur sospechosos de responsabilidad penal por reclutar, secuestrar y cometer otros delitos y abusos contra niños;
• Implementar completamente el Plan de Acción Nacional Estratégico para Terminar con el Matrimonio Infantil asignando suficientes fondos, invirtiendo en abordar los principales impulsores y consecuencias del matrimonio infantil, la protección de los sobrevivientes y el apoyo a las niñas ya casadas;
• Desarrollar una estrategia nacional sobre los niños en situación de calle utilizando un enfoque de derechos del niño centrado en la prevención y respuesta en línea con la CDN.

6. derecho a la libertad

La Constitución de Transición de 2011, el Código de Procedimiento Penal de 2008, la Ley del Niño de 2008 y la Ley del Servicio Penitenciario de 2011 brindan protecciones de debido proceso. Estos se ven reforzados por los requisitos del derecho internacional de que la prisión preventiva sea “una excepción y lo más breve posible” y que los acusados ​​sean juzgados “sin demoras indebidas”. [77] Sin embargo, en Sudán del Sur, los sospechosos pueden esperar en prisión durante largos períodos antes de que se completen las investigaciones y comiencen los juicios. Los juicios parcialmente completados pueden alargarse debido a aplazamientos, fechas de corte perdidas o la ausencia de testigos clave. [78] De acuerdo con la legislación interna, el período total de prisión preventiva no debe exceder los seis meses, excepto con el consentimiento del Tribunal de Apelaciones correspondiente, pero este límite a menudo no se respeta. [79]

Organizaciones, incluidas las Naciones Unidas, la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Sudán del Sur, Amnistía Internacional y Human Rights Watch, han documentado patrones de arrestos arbitrarios y detenciones prolongadas por parte de las fuerzas de seguridad de Sudán del Sur, especialmente el Servicio Nacional de Seguridad, de opositores reales y percibidos, personas que hablan abiertamente y críticos del gobierno, y periodistas desde que Sudán del Sur obtuvo la independencia en 2011. Con el estallido de la guerra civil en diciembre de 2013, el Departamento de Inteligencia Militar (MID) y el NSS del ejército intensificaron su represión contra las personas acusadas de apoyar a los grupos armados de oposición o de criticar al gobierno y los atacó para los abusos. [80]La mayoría fueron detenidos y mantenidos en malas condiciones y, en algunos casos, torturados o golpeados. La mayoría nunca fueron acusadas ni llevadas ante un tribunal o autoridad judicial y se les negó el acceso a un abogado ya su familia. Esto es contrario a la Constitución de Transición de 2011 de Sudán del Sur, que exige que los detenidos comparezcan ante un tribunal en un plazo de 24 horas [81] e, incluso en tiempos de conflicto, el derecho internacional exige que un detenido sea llevado ante una autoridad judicial en un plazo razonable. [82]

Estas prácticas de detención ilegal han hecho que los detenidos sean más vulnerables a desapariciones forzadas, muertes bajo custodia y ejecuciones extrajudiciales. [83]

Recomendaciones:

• Las autoridades deben poner en libertad de inmediato a los detenidos que no hayan sido acusados ​​o, si hay suficiente evidencia creíble de delitos reconocibles, acusarlos sin demora y llevarlos ante un juez para determinar cualquier solicitud de prisión preventiva. Los detenidos que ya han sido acusados ​​deben ser puestos en libertad mientras esperan el juicio o llevados sin demora ante un juez para determinar cualquier solicitud de continuación de la detención preventiva. Todos los detenidos deben tener garantizados todos sus derechos al debido proceso, incluido el acceso a un abogado de su elección, poder ver a sus familiares y recibir el tratamiento médico que necesiten;
• Modificar la Ley NSS de 2014 para limitar su función a la recopilación de inteligencia, la recopilación y el análisis de pruebas según lo estipulado en la Constitución y realizar reformas para garantizar que opere de conformidad con el derecho internacional. En particular, eliminar las facultades de arresto, detención, registro y embargo;
• Modificar el Código de Procedimiento Penal de 2008 para exigir que los presuntos delincuentes comparezcan ante un juez dentro de las 24 horas posteriores al arresto, como lo exige la Constitución de Transición;
• Revisar de inmediato la legalidad de todas las detenciones, incluidas las de niños;
• Ratificar sin demora, sin reservas, la Convención Internacional sobre la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas e implementarla plenamente en la legislación nacional. De conformidad con los artículos 31 y 32, reconocer la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada para recibir y considerar comunicaciones de o en nombre de personas que aleguen ser víctimas de violaciones de la Convención o de otros Estados Partes que aleguen violaciones de las obligaciones en virtud de la Convención.

7. Derechos de las mujeres y las niñas

Los derechos de las niñas y las mujeres en Sudán del Sur siguen estando significativamente restringidos. Las mujeres y las niñas enfrentan innumerables dificultades y obstáculos en su vida diaria, incluidos altos niveles de pobreza, bajos niveles de alfabetización, brechas pronunciadas de género en educación y representación política, [84] y la tasa de mortalidad materna más alta del mundo, estimada en más de 2.054 muertes por 100.000 nacidos vivos. [85] La violencia contra las mujeres y las niñas está muy extendida. Aunque exacerbadas por años de conflicto, estas formas de abuso también se basan en sistemas patriarcales de larga data, lo que las hace aún más difíciles de eliminar. Los sobrevivientes tienen formas limitadas de obtener ayuda de las autoridades. El desplazamiento generalizado exacerba otros riesgos para la seguridad de las mujeres y las niñas, incluida la violencia de género.[86]

El matrimonio da forma a la experiencia, el estatus y la seguridad de las mujeres de Sudán del Sur y está en el centro de muchas violaciones de sus derechos. Las prácticas consuetudinarias otorgan una gran importancia social y económica al pago de la dote y los consiguientes derechos del marido sobre su esposa, arraigadas en estereotipos de género que consideran a la mujer propiedad de su familia o marido. Esto ha aumentado la probabilidad de violencia contra la mujer y ha contribuido a negar a las mujeres la custodia de los hijos y los derechos de propiedad matrimonial. [87]

El matrimonio infantil generalizado y forzado tiene efectos perjudiciales en la salud sexual y reproductiva de mujeres y niñas. Según el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), casi la mitad de las niñas de 18 años estaban casadas. [88]

Las mujeres y las niñas tienen necesidades de salud únicas, incluida la atención de la salud materna y reproductiva, especialmente en las comunidades rurales y marginadas, así como en los campamentos para refugiados y desplazados internos.

Durante el conflicto, las mujeres y las niñas han sufrido de distintas formas. Las fuerzas del gobierno y de la oposición cometieron violencia sexual generalizada, incluida la violación, la violación en grupo, la esclavitud sexual, la mutilación sexual, la tortura o la desnudez forzada, cometida principalmente contra mujeres y niñas. [89] Las mujeres y las niñas también han sufrido otros delitos de derecho internacional y violaciones y abusos de los derechos humanos que las afectan de maneras únicas. Por ejemplo, los asesinatos de familiares varones y la desaparición forzada de seres queridos han dejado a las mujeres como el único sostén de sus familias. El acceso obstruido a la atención médica debido a los enfrentamientos ha resultado en muertes prevenibles de mujeres, por ejemplo, durante el parto. Se necesita con urgencia el acceso a la atención médica, la justicia y otros recursos, como reparaciones por violaciones relacionadas con el conflicto.

Recomendaciones

• Llevar a cabo una reforma integral de las leyes de Sudán del Sur sobre el matrimonio, la separación, el divorcio y asuntos relacionados, en colaboración con los ministerios y organismos gubernamentales pertinentes, la Asamblea Legislativa Nacional, expertos tanto dentro como fuera del país, y ONG y grupos de la sociedad civil que trabajan en los derechos de la mujer. derechos, a:
  • Prohibir el matrimonio forzado y las prácticas nocivas conexas, incluido el secuestro de novias, la compensación por hijos de niñas, el matrimonio como solución de controversias o pago de deudas, la poligamia y la herencia de esposas;
  • Establecer penas y castigos claros para los actos de violencia contra las niñas y las mujeres realizados como intimidación o retribución por negarse a casarse; y brindar servicios legales, médicos y psicosociales adecuados a los sobrevivientes de estos ataques;
  • Otorgar el mismo estatus legal a las partes en los matrimonios consuetudinarios que a las de los matrimonios civiles;
  • Proteger a las sobrevivientes de violencia sexual y de género;
• Garantizar atención médica adecuada, incluido el apoyo de salud mental, a las sobrevivientes de violencia sexual y de género;
• Asegurar que se implemente el compromiso previsto en el acuerdo de paz revitalizado para asegurar al menos un 35 por ciento de representación de mujeres en todos los niveles de gobierno;
• Poner fin a la práctica nociva del matrimonio infantil, incluso estableciendo por ley una edad mínima clara de 18 años para contraer matrimonio;
• Ratificar el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de la Mujer en África, denominado Protocolo de Maputo;
• Mejorar el acceso a la información y los servicios de salud sexual y reproductiva para todas las niñas y mujeres, incluido el acceso a la atención obstétrica de emergencia y la planificación familiar;
• Garantizar que los procesos de esclarecimiento de la verdad, reparación y rendición de cuentas en Sudán del Sur por violaciones y abusos graves de los derechos humanos aborden de manera efectiva las causas y consecuencias de género del conflicto en las mujeres y las niñas, y las involucren activamente en dichos procesos;
• Aplicar plenamente las normas y obligaciones de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la CDN, y ratificar el tercer Protocolo Facultativo de la CDN.

8.  Libertad de la tortura

La Constitución de Transición de 2011 de Sudán del Sur prohíbe la tortura y los castigos crueles, inhumanos y degradantes. [90] Según el derecho internacional, la prohibición de la tortura es sin excepción ni derogación, como se refleja en los tratados en los que Sudán del Sur es parte, como la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT), la Carta Africana de Derechos Humanos. y Derechos de los Pueblos (ACHPR), y es una norma de jus cogens . [91] Sin embargo, la policía, el NSS y la inteligencia militar practican la tortura y los malos tratos durante los arrestos y las detenciones. [92]Personas, incluidos opositores políticos, periodistas, trabajadores de derechos humanos, han sido hostigadas, golpeadas, violadas o torturadas bajo custodia policial antes de ser trasladadas a prisión. [93]

Debido al estigma generalizado ya los servicios de salud mental inadecuados, las personas con discapacidades psicosociales pueden ser detenidas arbitrariamente en las cárceles, incluso cuando no han cometido ningún delito. [94] Human Rights Watch y Amnistía Internacional han documentado que personas con discapacidades psicosociales son mantenidas desnudas, encadenadas o recluidas en régimen de aislamiento en prisiones. [95] El relator especial de la ONU sobre la tortura ha señalado que el encadenamiento “equivale inequívocamente a tortura” y la imposición de confinamiento solitario “de cualquier duración, a personas con discapacidades mentales es un trato cruel, inhumano o degradante”. [96]

Recomendaciones

• Poner fin a todas las prácticas de tortura u otras formas de malos tratos;
• Hacer cumplir plenamente las normas y obligaciones de la CAT y su protocolo adicional, así como las obligaciones pertinentes en virtud de la CADHP y la CDN;
• Garantizar que todos los actos y denuncias de tortura se investiguen con prontitud y que todos los presuntos responsables penales comparezcan ante la justicia en juicios justos ante tribunales civiles ordinarios y sin recurrir a la pena de muerte;
• Poner fin al uso del régimen de aislamiento para los reclusos con discapacidades;
• Prohibir el encadenamiento por ley y hacer cumplir la prohibición en la práctica;
• Reconocer con prontitud la competencia del Comité contra la Tortura para recibir y considerar comunicaciones de o en nombre de las víctimas u otros Estados Partes;
• Aprobar legislación para prohibir el encarcelamiento en prisión de personas con discapacidad mental.

9. espacio cívico

Derecho a la privacidad

La Constitución Transitoria de 2011 prohíbe la injerencia en la vida privada, la familia, el hogar y la correspondencia. Sin embargo, las autoridades se han involucrado en la vigilancia ilegal de personas, incluida la vigilancia física, telefónica y digital. [97] Es probable que el NSS solo pueda interceptar comunicaciones con la colaboración de proveedores de servicios de telecomunicaciones. Las conversaciones telefónicas intervenidas se han presentado como prueba ante los tribunales, se han contado a un detenido en los interrogatorios y parecen haber proporcionado pistas para detenciones arbitrarias. [98]

Libertad de opinión y de expresión y de reunión pacífica y derecho a la información

A pesar de las disposiciones sobre la libertad de opinión y expresión y reunión pacífica consagradas en la Constitución de Transición de 2011, [99] las autoridades de Sudán del Sur han hostigado, detenido y reprimido a periodistas, defensores de los derechos humanos, activistas y personas percibidas como opositoras al gobierno. [100] Estos ataques han contribuido a la autocensura ya la reducción del espacio cívico. Los periodistas también se han enfrentado a causas penales y civiles por denuncias de difamación en el ejercicio de su trabajo. [101] El alcance de la NSS se extiende a los países vecinos donde ha amenazado y hecho desaparecer por la fuerza a defensores de los derechos humanos y periodistas. [102]

La Autoridad Nacional de Comunicaciones de Sudán del Sur, los agentes del NSS y la Autoridad de Medios, un organismo de supervisión, son responsables de la censura de los medios, la suspensión y el cierre de los medios de comunicación, la incautación de periódicos, el bloqueo del acceso a sitios de noticias destacados, [103] la revocación o denegación de la acreditación . de corresponsales extranjeros, [104] arrestos arbitrarios y detención prolongada de personas presuntamente responsables de publicaciones críticas en las redes sociales. [105]

La información que debería ser pública, incluidas las leyes y las sentencias judiciales, se mantiene en secreto y muchos funcionarios gubernamentales la consideran clasificada, lo que restringe el derecho a la información en contravención del artículo 32 de la constitución de Sudán del Sur de 2011 y la Ley de acceso a la información de 2012. [106]

Recomendaciones:

• Velar por que se respete el derecho a la libertad de opinión y expresión y de reunión pacífica;
• Ratificar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;
• Cesar inmediatamente el hostigamiento de activistas, periodistas y actores de la sociedad civil;
• Liberar de inmediato a todos los activistas y actores de la sociedad civil detenidos arbitrariamente;
• Modificar la Ley de Autoridad de Medios de 2013 y el Código Penal de 2008 para despenalizar la difamación.
• Asegúrese de que un miembro del sindicato de periodistas forme parte de la Autoridad de Medios. Introducir pautas de investigación y selección de los miembros de la Autoridad de Medios para garantizar la independencia del NSS y otros agentes de seguridad;
• Implementar la Ley de Acceso a la Información de 2012 y garantizar el derecho a la información.

10.  Derecho a la verdad, la justicia y la reparación

Tras siete años de conflicto armado caracterizado por graves delitos de derecho internacional y otros abusos y violaciones de los derechos humanos cometidos por todas las partes en conflicto, el acceso a la justicia sigue bloqueado para las víctimas. A pesar de algunos juicios relacionados con la violencia sexual, la impunidad de la gran mayoría de los abusos y violaciones generalizados está profundamente arraigada como norma y sigue alimentando los ciclos de violencia. [107] Las víctimas carecen de acceso a reparación, servicios médicos y psicosociales.

Los tribunales civiles carecen de independencia. Los fiscales siguen las directivas del ejecutivo y los jueces experimentan interferencias políticas. Los tribunales militares no son independientes ya que el presidente tiene el poder de confirmar o rechazar las decisiones judiciales. Las autoridades de Sudán del Sur deben poner fin a la práctica de enjuiciar los delitos cometidos contra civiles en tribunales militares y, en su lugar, enjuiciarlos en tribunales civiles de conformidad con el derecho internacional y de Sudán del Sur. [108]

El gobierno carece de voluntad política para responsabilizar a los perpetradores de delitos graves. Se han promovido personas sancionadas por el Consejo de Seguridad de la ONU por su presunta participación en delitos graves. Los comités de investigación dirigidos por el gobierno carecen de independencia e imparcialidad y, excepto uno, no han dado lugar a enjuiciamientos por delitos graves. [109]

En 2015 y 2018, las partes de los acuerdos de paz (revitalizados) se comprometieron con un proceso integral de justicia transicional. [110] El Capítulo V establece una Comisión para la Reconciliación de la Verdad y la Sanación (CTRH), una Autoridad de Compensación y Reparaciones (CRA) y un Tribunal Híbrido para Sudán del Sur (HCSS) para abordar el legado de violencia pasada y proporcionar justicia, verdad y reparación a las víctimas del conflicto.

El 29 de enero de 2021, el gabinete de Sudán del Sur aprobó la implementación de los mecanismos de rendición de cuentas del Capítulo V previstos en los acuerdos de paz de 2015 y 2018. [111] Este paso faculta al Ministro de Justicia y Asuntos Constitucionales para llevar adelante el establecimiento de estos mecanismos. Si bien este desarrollo tiene el potencial de desbloquear la muy necesaria responsabilidad penal de aquellos implicados en los peores abusos y violaciones, no está claro si este nuevo compromiso será respaldado y acompañado por acciones concretas que conduzcan a la finalización y puesta en funcionamiento de los mecanismos de responsabilidad. [1]Sin embargo, al momento de escribir este artículo, el gobierno solo había reconstituido el comité técnico para el establecimiento de la CTRH y una agencia de la ONU había comenzado a capacitar a los miembros del comité. El gobierno continúa retrasando y bloqueando el establecimiento de la HCSS.

Recomendaciones:

• Adoptar el Proyecto de Estatuto de la HCSS sin más demora;
• Trabajar con la Comisión de la Unión Africana para desarrollar un plan para la creación y puesta en funcionamiento inmediatas del HCSS, incluso fomentando la recopilación de pruebas como un asunto de prioridad particular, apoyando el reclutamiento y la contratación de personal, y brindando una actualización pública sobre el progreso de la corte;
• Llevar a cabo una reforma judicial y legal para mejorar la capacidad del sistema de justicia nacional para abordar la impunidad de los delitos cometidos en el contexto del conflicto en curso, incluso garantizando la independencia del poder judicial, respetando la división de jurisdicción entre tribunales militares y civiles, y la creación de un oficina independiente del Director del Ministerio Público;
• Incorporar los delitos del derecho internacional en el código penal, incluidos, entre otros, el genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y la tortura de conformidad con las definiciones del derecho internacional.